О работе областного комитета Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры за период после XIX областной отчётно-выборной профсоюзной конференции и задачах областной организации Профсоюза на предстоящий период

        Заслушав и обсудив доклад областного комитета Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры, конференция отмечает, что деятельность областной организации Профсоюза в отчётный период проходила в условиях значительных преобразований в российском обществе и системных изменений в социальной сфере. Передача учреждений культуры на поселения, обострившиеся кризисные явления в экономике и связанные с этими процессами рост цен и недофинансирование учреждений культуры – все эти процессы повлекли серьёзные проблемы в отрасли культуры. Болезненно для отрасли проходит реализация майских Указов Президента РФ, которые с одной стороны позволили повысить заработную плату работников, c другой – привели к сокращению сети учреждений и рабочих мест. В этих условиях действия областной профсоюзной организации были направлены на представительство профессиональных и социально-экономических интересов членов отраслевого Профсоюза, предупреждение нарушений и восстановление трудовых прав работников, недопущение снижения их заработной платы и задержек её выплаты.

        В отчётный период членские организации Профсоюза неоднократно высказывались и твёрдо отстаивали свою позицию о необходимости сохранения и развития культуры и спорта, реальной финансовой поддержки отраслей, повышения заработной платы работников. Областная организация РПРК, реализуя уставные задачи по защите прав и интересов членов Профсоюза, представляла и защищала в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях законные права и интересы членов Профсоюза, оперативно реагировала на возникшие проблемы в области трудового права, оказывала консультативную и разъяснительную работу; осуществляла досудебную и судебную защиту социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников культуры и спорта.

        Профсоюзные органы всех уровней участвовали в экспертизе проектов законов и иных нормативных и правовых актов по социально-трудовым вопросам, проводили экспертизу коллективных договоров и отраслевых соглашений, контролировали их выполнение, проводили семинары с профсоюзным активом и обеспечивали информационно-методическую работу по правовым вопросам.

        С 2010 года обком Профсоюза активизировал деятельность по мотивации профсоюзного членства, развитию информационного поля, работе с кадрами и внутрипрофсоюзной работе. За прошедшие пять лет проведены многочисленные встречи с трудовыми коллективами учреждений культуры г. Саратова, Татищевского, Саратовского, Балаковского, Самойловского, Энгельсского, Базарно-Карабулакского, Лысогорского, Красноармейского и других районов области. Организовано 55 семинаров. В адрес первичных организаций и районных Советов (комитетов) профсоюза направлены информационные и методические материалы по вопросам внутрипрофсоюзной работы, социально-трудовых отношений. В 2014 году создан сайт областной организации Профсоюза и благодаря активному использованию электронной почты, значительно возросла оперативность обмена информацией между обкомом профсоюза и членскими организациями.

        В отчётный период областной комитет Профсоюза стремился повысить роль коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Члены обкома профсоюза при взаимодействии с аппаратом обкома Профсоюза оказывали практическую помощь районным комитетам Профсоюза, первичным профсоюзным организациям в составлении Соглашений и коллективных договоров, проводили их юридическую экспертизу, регулировали сроки их действия. С сентября 2010 года проведена экспертиза более 255 коллективных договоров и Соглашений, дважды перезаключались областные и районные территориальные Соглашения.

        На 1 января 2015 года 244 организации, входящие в областную организацию Профсоюза, имели коллективные договоры, в 36 районах были заключены районные отраслевые Соглашения, действие которых распространяется на 15753 работника.

        Правозащитная работа областного комитета в отчётный период, как одно из главных направлений деятельности Профсоюза, во многом способствовала эффективному обеспечению защитной функции Профсоюза и повышению мотивации профсоюзного членства. В 2010-2015 годах проведено около 100 проверок соблюдения трудового законодательства, работодателям направлено 63 представления, содержащих 213 требований об устранении выявленных нарушений. На 1 января 2015 года только обкомом Профсоюза оказана юридическая помощь 3446 членам Профсоюза, составлено 20 исковых заявлений в суд. Все дела рассматривались с участием правового инспектора и полностью решены в пользу работников. Областной комитет Профсоюза максимально оперативно оказывал правовую помощь членам профсоюза, работая напрямую с руководителями учреждений и органами управления культурой. Экономический эффект от правозащитной работы составил более 7,3 млн. рублей.

        Вместе с тем, придавая правозащитной работе планомерный характер, областной комитет Профсоюза систематически поднимал вопросы соблюдения трудового законодательства на заседаниях президиумов и пленумов обкома профсоюза с обязательным участием социальных партнёров в лице министра культуры и его заместителей, заместителей глав администраций, руководителей учреждений и органов управления культурой.

        В 2010-2014 гг. Президиум обкома Профсоюза рассмотрел на своих заседаниях вопросы по соблюдению трудового законодательства в учреждениях культуры Татищевского, Базарно-Карабулакского, Балаковского, Ровенского, Лысогорского и других районов. В ходе подготовки вопросов на Президиум оказана практическая помощь руководителям учреждений культуры, проведены встречи с трудовыми коллективами, в том числе по проблемам трудового законодательства и реализации майских Указов Президента РФ.

        Возобновлена практика консультаций и осуществления совместных проверок с Государственной инспекцией труда по Саратовской области.

        Делегаты конференции отмечают, что проблемы заработной платы по-прежнему остаются самыми актуальными и острыми проблемами последних лет. Работа профсоюзных органов всех уровней была направлена на решение этих задач. Вопросы оплаты труда находились на постоянном контроле областной организации Профсоюза, которая принимала необходимые меры по их разрешению. Проблемы состояния отрасли культуры и финансирования реформы оплаты труда неоднократно обсуждались в ходе встреч председателя обкома Профсоюза с министром культуры области, министром занятости, труда и миграции, поднимались на заседаниях областной трёхсторонней комиссии, рабочих групп, коллегии министерства культуры, заседаниях комитета по культуре Областной Думы и комиссии по культуре Общественной палаты области.

        Активную позицию занял Профсоюз в реализации майских Указов Президента РФ. Вопросы организации заработной платы в рамках выполнения Указов обсуждались на заседаниях Президиума и Пленума областной организации Профсоюза. Проведены семинары с руководителями районных организаций, а также многочисленные встречи с трудовыми коллективами учреждений культуры, где конкретно проговаривались вопросы реформирования трудовых отношений в рамках Указов. Систематически проводились юридические экспертизы Положений по оплате труда, консультации работодателей и кадровых служб, профсоюзного актива по вопросам заработной платы. Продолжает формироваться банк данных об условиях выплат стимулирующего характера.

        Благодаря активной позиции Профсоюза с 1 февраля 2011 года заработная плата работников культуры была проиндексирована на 10 процентов, а не на 6,5 процентов как по другим отраслям бюджетной сферы. При этом обкому Профсоюза пришлось приложить максимум усилий, чтобы добиться индексации окладной части заработной платы. В результате индексация окладов в 2011 году с учетом второй октябрьской индексации составила 16,5 процентов и была проведена во всех районах, что позволило увеличить среднюю заработную плату работников отрасли с 7960 рублей до 8406 рублей. Впервые, после введения НСОТ, все оклады специалистов отрасли культуры стали выше МРОТ.

        В целом, за отчётный период средняя заработная плата выросла на 54 процента. Если в 2010 году она составляла лишь 7770 рублей, то по итогам 1 квартала 2015 года средняя заработная плата составила:

        - педагогических работников дополнительного образования – 21141 рубль или 94 процента от прогнозной средней заработной платы по области (индикатор региональной «дорожной карты» – 85 процентов);

        - преподавателей среднего профессионального образования – 22648 рублей или 100,7 процентов от прогнозной средней заработной платы по области (индикатор региональной «дорожной карты» – 87,5 процентов);

        - работников учреждений культуры области – 14261 рубль или 63,4 процента от прогнозной средней заработной платы по области (индикатор «дорожной карты» – 65 процентов).

        Вместе с тем, конференция обращает внимание на тот факт, что показатель средней заработной платы работников культуры достигнут за счёт областных учреждений, где заработная плата работников выше и составила по итогам 1 квартала 2015 года 18540 рублей, тогда как в муниципальных учреждениях этот показатель составляет только 13329 рублей, в том числе в 7 районах менее 12000 рублей.

        Делегаты конференции, отмечая рост средней заработной платы в отрасли культуры, подчеркивают наличие серьёзных проблем в её организации, среди главных: проблемы вторичной занятости и рост интенсификации труда, недостаточное ресурсное обеспечение отрасли культуры и продолжающаяся оптимизация численности и штатов, разбалансированность систем оплаты труда. Так называемая оптимизация имеет место во всех районах области и сводится к механическому сокращению учреждений и работников. При этом процесс сокращения штатов и численности работников проводится бесконтрольно, без учёта штатного нормирования, что, безусловно, сказывается на количестве и качестве услуг. Из года в год сокращается число культурно-массовых мероприятий, зрителей, количество клубных формирований и число участников в них, падают основные показатели библиотек. С 2010 года закрыто 302 учреждения, численность работников уменьшилась на 2 тысячи человек.

        В течение всего периода имели место факты как текущей, так и просроченной задолженности выплаты заработной платы. Только в 2015 году факты текущей задолженности имели место в Перелюбском, Татищевском, Воскресенском, Озинском, Федоровском, Питерском, Балашовском и др. районах, а долги только перед Пенсионным фондом РФ составили на 1 апреля т.г. более 200 млн. рублей.

        Делегаты конференции обращают внимание членских организаций на тот факт, что долги перед Пенсионным фондом уже в 2015 году могут привести к нарушению пенсионных прав работников, так как введён новый порядок исчисления и перерасчета пенсий, при котором будут учитываться не только начисленные, но и уплаченные взносы на страховые выплаты.

        Делегаты конференции отмечают, что в предстоящем периоде в условиях продолжения реформы бюджетного сектора, вопросы реформирования заработной платы, её реального повышения, распределения стимулирующих выплат потребуют особого внимания и консолидации усилий выборных органов Профсоюза по отстаиванию социально-экономических прав работников отрасли.

        В связи с этим областной комитет Профсоюза вместе с членскими организациями должен активнее требовать достойного ресурсного обеспечения реформы, в полной мере использовать право контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, повышать эффективность внутрипрофсоюзной работы, добиваться увеличения профсоюзного членства.

        Членские организации Профсоюза накопили определённый опыт коллективных действий и принимают самое активное участие во Всероссийских акциях профсоюзов. За отчётный период в коллективных действиях Профсоюза приняли участие 188 членских организаций с числом участников 5327 человек.

         Областной комитет в своей деятельности всегда опирался на надёжный и преданный профсоюзным интересам актив. Именно усилиями профсоюзных активистов были достигнуты указанные в отчёте результаты.

        За активную работу в Профсоюзе с 2010 года награждены различными профсоюзными наградами 605 человек.

        ХХ областная отчётно-выборная конференция Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры ПОСТАНОВЛЯЕТ:

        1. Признать работу областного комитета Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры за отчётный период удовлетворительной.

        2. Утвердить отчёт ревизионной комиссии.

        3. Считать главной задачей областной организации Профсоюза на предстоящий период повышение эффективности работы по представительству и защите законных прав и интересов членов Профсоюза на основе консолидации усилий всех членов профсоюза, умения адекватно и быстро реагировать на структурные и организационно-правовые изменения в сфере культуры и спорта.

        4. Областному комитету Профсоюза, выборным органам первичных, районных организаций Профсоюза в целях реализации этой задачи:

        • привлечь внимание общественности и власти к нуждам работников культуры и спорта, добиваться повышения их профессионального и социального статуса, престижности их труда;

        • в период действия Указа Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в условиях оптимизации бюджетных расходов в целях обеспечения трудовых и экономических прав работников взять под особый контроль вопросы ресурсного обеспечения и реорганизации учреждений культуры и спорта;

        • эффективнее использовать систему социального партнёрства, включая взаимные консультации, встречи с представителями органов власти всех уровней в целях достижения позитивного результата по проблемным вопросам, возникающим в период реформирования оплаты труда, в том числе по вопросам ресурсного обеспечения реформы, сохранения учреждений культуры, рабочих мест, установления достойной оплаты труда.

        • добиваться существенного роста заработной платы работников с учётом социальной значимости их профессиональной деятельности;

        • обеспечить действенный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, трудовых и профессиональных прав работников, особое внимание сосредоточить на сроках выплаты заработной платы, заключении «эффективного контракта»;

        • способствовать развитию системы коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, эффективнее использовать возможности коллективных договоров и соглашений всех уровней, повысить ответственность сторон за их соблюдением;

        • совершенствовать внутрипрофсоюзную работу, активнее вовлекать молодёжь в ряды Профсоюза, используя её потенциал в работе профорганов;

        • укреплять профсоюзную солидарность и единство, обеспечить выполнение принятых коллегиальными органами Профсоюза решений.

        5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на областной комитет Профсоюза, ответственность за выполнение решений на руководителей областной организации РПРК.

        Председатель Саратовской областной

        организации Российского профсоюза

        работников культуры                                                                   В.Н. Дмитриева  

• < Назад
• Вперёд >