В работе выездной коллегии министерства культуры области, состоявшейся 23 октября в г. Балаково, приняла участие председатель Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры Вера Дмитриева.

    В своем выступлении председатель областной организации профсоюза подчеркнула, что в год театра необходимо решать не только творческие задачи и вопросы развития материально-технической базы театров, но и предусмотреть в мероприятиях учреждений меры поддержки артистов и ветеранов сцены. Со своей стороны, Российский профсоюз работников культуры, в том числе областная организация примут участие в реализации этих мероприятий.

   Вера Дмитриева проинформировала участников заседания, что 5 октября накануне Всемирного дня «За достойный труд» в региональном правительстве состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием губернатора области. Было подписано областное трехстороннее Соглашение между Правительством, Федерацией профсоюзных организаций и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2019-2021 годы как инструмент реализации принципов достойного труда.

    Важным достижением является включение в Соглашение пункта о том, что Правительство области «принимает меры по доведению минимального оклада работников областных государственных учреждений до минимального размера оплаты труда».

     Стороны также договорились, «при установлении систем оплаты труда предусматривают оптимальное соотношение тарифной (50-70 процентов) и надтарифной частей в структуре заработной платы работников».

     Эти предложения, в том числе, явились ответом и на Обращение областной организации профсоюза к губернатору области по вопросу совершенствования структуры заработной платы.  

        21 августа в Государственной Думе состоялись парламентско-общественные слушания «Совершенствование пенсионного законодательства». К этим слушаниям ФНПР подготовила предложения по законопроекту о повышении пенсионного возраста. Профсоюзы настаивают на том, что вопрос повышения пенсионного возраста должен быть увязан с рассмотрением и законодательным оформлением комплекса вопросов по развитию российской экономики, рынка труда, преобразованию в социальной сфере, улучшению благосостояния граждан, качеству и доступности медицины и других сопутствующих решений.

        В числе первоочередных мер предлагаем:

        Определить комплекс мер по последовательному увеличению доли заработной платы в национальной экономике;

        Принять конкретные меры по ликвидации «чёрных» и «серых» схем заработной платы;

        Ввести прогрессивный налог на доходы физических лиц (например, 10%, 15%. 20%);         Разработать и утвердить дорожную карту по реализации поручения Президента РФ о создании высокопроизводительных рабочих мест с учетом создания рабочих мест, адаптированных под возрастных работников;

        Принять решение о гарантии трудоустройства молодежи, получившей профессиональное образование;

        Ратифицировать Конвенцию МОТ № 102 без изъятия Раздела IV (пособие по безработице);

        Унифицировать порядок назначения и получения пенсий для всех категорий наемных работников, включая государственных и муниципальных служащих, а также сенаторов и депутатов всех уровней, работающих на платной основе;

        Провести кодификацию принятых нормативных правовых актов о государственном обязательном пенсионном страховании и пенсионном обеспечении;

        Провести реформирование системы Государственного обязательного пенсионного страхования, в ходе которой предусмотреть:

        - создание подсистем государственного обязательного пенсионного страхования для различных организаций и самозанятых;

        - исключение накопительной составляющей из системы государ-ственного обязательного пенсионного страхования.

        При рассмотрении различных вариантов увеличения пенсионного возраста ограничиться сроками не более 5 лет для мужчин и женщин.

        30 августа состоялся Региональный форум педагогических работников сферы культуры. В работе форума приняла участие председатель Саратовской областной организации Российского профсоюза работников культуры В.Н. Дмитриева.

        Особое внимание в выступлении председателя областной организации Профсоюза было уделено вопросам заработной платы.

        Было отмечено, что областная «Дорожная карта» в части размера оплаты труда преподавателей дополнительного образования детей перевыполнена, размер средней заработной платы по итогам января-июня 2018 года составил 25550 рублей. Однако за этот период средняя заработная плата по России указанной категории работников составила 39686 рублей, по ПФО – 31926 рублей.

        Как подчеркнула Вера Николаевна, выполнение «майских» указов Президента в части увеличения заработной платы педагогических работников достигается не за счет реального увеличения их зарплаты при соблюдении нормы учебной нагрузки, а за счет увеличенной учебной нагрузки преподавателей. Средняя нагрузка преподавателей в учебных заведениях культуры составляет 1,5; 1,7 и более ставок, иногда 2.5 - ставки. Это только урочная аудиторная нагрузка, с учетом другой педагогической работы рабочее время может составлять по результатам опроса ОНФ - 70 часов. Все это сказывается на здоровье работников, ускоряет профессиональное выгорание.

        В связи с этим, главная задача, которую поставила для себя областная организация Профсоюза - добиваться повышения размера окладов, ставок заработной платы в структуре зарплаты, так как именно оклад, ставка, должны быть основным возмещением за труд, за исполнение работником его прямых должностных обязанностей, это его основная работа, и в этом смысле, тариф должен быть весомой частью зарплаты. У преподавателей гарантированная часть должна быть - 70 процентов. Эта направленность в совершенствовании региональных систем оплаты труда ежегодно находит отражение в Единых рекомендациях по оплате труда. В конце августа текущего года областная организация Профсоюза направила в адрес губернатора по данному вопросу письмо, вопрос также обсуждался на ПДС у заместителя председателя Правительства области.

        Это принципиальный вопрос, над решением которого Профсоюз работает уже длительное время, чтобы преодолеть невыгодную для работников структуру заработной платы. Проблема обострилась в связи с увеличением МРОТ. Необходимо и на местах поднимать эти вопросы. При этом необходимо рассматривать Единые рекомендации по оплате труда, не как пожелания федерального центра, а как инструмент государственной политики, закрепленный федеральным законодательством.

        В связи с тем, что поступает множество обращений работников по вопросам выплат стимулирующего характера, в выступлении было подчеркнуто, что средства областного бюджета, выделенные в рамках реализации майских Указов на стимулирующие выплаты, хотя и отражаются отдельной строкой в отчетах и расчетках, распределяются на общих основаниях в соответствии с существующими Положениями по оплате труда с использованием демократических процедур, предусмотренных Едиными рекомендациями РТК и отраслевыми районными Соглашениями.  

Уважаемый Валерий Васильевич!

        Областная организация Российского профсоюза работников культуры неоднократно обращала Ваше внимание на серьёзные проблемы в организации заработной платы работников отрасли культуры: разбалансированность систем оплаты труда в муниципальных районах, отсутствие единых подходов к формированию окладов и ставок заработной платы работников, занимающих одни и те же должности, нарушения при распределении стимулирующих выплат, массовый перевод работников на неполную занятость.

        Особенно остро сегодня стоят вопросы совершенствования структуры заработной платы за счёт увеличения гарантированных выплат (окладов, ставок заработной платы). В настоящее время в муниципальных районах установлены не только разные должностные оклады, ставки заработной платы работников учреждений культуры по одной и той же должности, но в абсолютном большинстве районов тарифные ставки ниже МРОТ и составляют в структуре заработной платы всего 30-40 процентов. Вызывает также недоумение, что оклады работников государственных (областных) учреждений культуры остаются ниже, чем у специалистов такого же уровня квалификации муниципальных районов.

        Такая ситуация вызывает многочисленные обращения работников культуры в областную организацию Профсоюза, так как извращает саму суть заработной платы и влечёт нарушения в распределении стимулирующих выплат, которые порой доходят до 400 процентов. Считаем, что именно оклад должен быть основной компенсацией за труд, за исполнение работником его прямых должностных обязанностей. Это его главная работа, и в этом смысле оклад должен быть весомой частью зарплаты.

        Эта направленность в совершенствовании систем оплаты труда работников бюджетной сферы ежегодно находит отражение в Единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, где поставлена задача довести гарантированную часть зарплаты работников культуры до 50-55 процентов, а преподавателей дополнительного образования - до 70 процентов.

        На этом фоне вызывает недоумение позиция областного министерства финансов, которое длительное время не согласовывает проект Постановления по увеличению окладов, ставок заработной платы работников государственных учреждений культуры в рамках выделенного финансирования, несмотря на согласованную позицию министерства занятости, труда и миграции области, министерства культуры и отраслевого Профсоюза. Проект Положения по оплате труда с новыми окладами так долго проходит согласование, что на сегодняшний день стал не актуален, поскольку предложенные оклады специалистов вновь стали ниже МРОТ.

        Требует переработки и действующее Положение об оплате труда работников государственных образовательных учреждений культуры и искусства Саратовской области, которое морально устарело, так как содержит нормы, противоречащие действующим нормативным актам в сфере образования и Единым рекомендациям по оплате труда.

Уважаемый Валерий Васильевич!

        Президиум обкома профсоюза работников культуры, отдавая должное усилиям правительства области по повышению заработной платы работников сферы культуры, просит Вас ускорить решение вопроса об увеличении тарифной части заработной платы работников государственных учреждений культуры, а также обратить внимание муниципальных органов власти на необходимость повышения гарантированной части заработной платы работников культуры в соответствии с Едиными рекомендациями по оплате труда.